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    鎮雄縣人民政府重大行政決策程序實施細則政策解讀

    來源:鎮雄縣人民政府     發布時間:2023-12-05     

    一、出臺背景

    規范重大行政決策程序是新時代建設法治政府的重要制度創新成果,是建設中國特色社會主義法治體系、推進國家治理體系和治理能力現代化的重要舉措。2019年5月8日國務院頒布《重大行政決策程序暫行條例》,同年9月1日起施行。省政府依照國務院《重大行政決策程序暫行條例》,于2020年2月13日發布云南省人民政府第217號令,重新修訂《云南省重大行政決策程序規定》。

    二、主要內容

    《實施細則》共十一章五十四條。主要內容分為五大方面:

    第一個方面,關于重大行政決策的定義和范圍。重大行政決策區別于一般的行政決策,其決策程序要求較為嚴格,為體現政府行為的合法性和有效性,《實施細則》適用于由縣人民政府作出重大行政決策事項程序,第三條對重大行政決策的含義明確:“縣政府作為決策機關,行使法定職權,對涉及本縣經濟社會發展全局,與公民、法人或者其他組織利益密切相關的重大事項作出決定的行政行為”?!秾嵤┘殑t》第九條明確了重大行政決策事項范圍,第十條明確了不適用重大行政決策的范圍。

    第二個方面,關于重大行政決策啟動和承辦?!秾嵤┘殑t》第三章就重大行政決策建議的提出、認定以及承辦單位的確定作了規定??h政府辦公室按年度擬定重大行政決策目錄。重大決策承辦單位應當在廣泛深入開展調查研究、全面準確掌握有關信息、充分協商協調的基礎上,結合實際擬訂決策草案。對需要進行多方案比較研究的重大行政決策事項,決策事項承辦單位應當提供兩個以上可以供選擇的備選方案,并提出傾向性意見和建議。

    第三個方面,規定了重大行政決策五大程序?!秾嵤┘殑t》第四至八章明確實施重大行政決策要遵循公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定的決策機制,行政決策機關要按照法定權限和程序行使權力和履行職責。五大行政決策程序中,除合法性審核和集體討論兩個必經程序外,對公眾參與、專家論證、風險評估這三項程序的適用情形分別作出具體要求,凡符合規定情形的,都必須按照該項程序的要求和步驟進行決策,否則決策不得提交政府討論決定。

    第四個方面,關于重大行政決策的執行與監督?!秾嵤┘殑t》第九章對重大行政決策的執行與監督進行了規范,要求重大行政決策公布實施后,決策事項執行單位應當根據或者委托專家、專業機構開展決策實施后評估。并規定重大行政決策所依據的法律、法規、規章修改或者廢止,或者決策時所依據的客觀情況發生重大變化,政府作出停止執行、暫緩執行或者調整重大行政決策決定的,決策事項執行單位應當立即實施,并采取有效措施,最大限度避免或者減少損失。

    第五個方面,關于責任追究?!俺绦蛘x是實體正義的保障”。為了保證重大行政決策程序的實施,切實減少決策失誤,《實施細則》明確了縣政府應當健全重大行政決策責任追究機制,建立重大行政決策終身責任追究制度及責任倒查制度。

    三、《實施細則》實施時間

    《實施細則》實施時間為2023年12月5日。

    相關文檔:鎮雄縣人民政府關于印發鎮雄縣人民政府重大行政決策程序實施細則的通知

    主辦單位:鎮雄縣人民政府    承辦單位:鎮雄縣人民政府辦公室

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